上海两机场开设贵宾停车专区被质疑造成停车难
上海虹桥机场 ■奥迪专区拒绝其他品牌车停驻，交费也不行
■机场：出现停车饱和时，会对社会车辆开放
■市运管处：停车库开展与停车服务无关的商业行为才属违规
□晨报记者 黄慧青
李先生驾车前往虹桥机场，驶入2号航站楼P7停车场M1层，正打算进入一个空位时，被工作人员告知：“这里是奥迪贵宾车主专区，除了奥迪其他的车都不能停，这是规定。”
除“奥迪贵宾车主停车专区”外，虹桥机场P6停车区M1还设有“银联高端尊享停车专区”。浦东机场1号航站楼P1区的B2层 E3通道同样设有“奥迪贵宾专属停车区”。
在停车日益困难的当下，在具有公共停车属性的两大机场停车区，专门辟出“贵宾车主停车专区”，引发了市民尤其是广大车主的争议：在追求商业利益的同时，究竟该如何平衡与公共利益的关系，市场的边界又在哪里？
虹桥机场有44个奥迪专位
8月底，记者驾驶一辆非奥迪品牌的轿车，赶到虹桥机场2号航站楼P7停车区M1层(又称“西瓜层”)，“奥迪贵宾车主停车专区”的标识非常显眼：一个约3米长、0.5米高的白色灯箱悬在上空，一个挨着一个，简洁清晰地写着“一汽·大众”，配着奥迪的四个圈标志。
往灯箱的方向驶去，很快就进入一个红色主题的停车区，通道两侧均为专区停车位，上方是红色的悬梁，下面悬挂着喜庆的红灯笼，每根梁上贴着数字编号，从01至44。地上铺设有红、白、橙相间的地贴。
持专位卡可最多免停3天
记者正打算驶入该贵宾区找空位，还没转弯就被一名工作人员拦下，并被告知这里是奥迪贵宾停车区，非奥迪车不能停在这里。
该工作人员说，这个停车区是从2013年3月开始使用的，从4106号-4149号车位，共有44个车位。每周二至周五和节假日，这里车位都很紧张。随后，她拿出“奥迪贵宾专属停车卡”给记者看，有金、银两色，金卡可免停72小时(3天)，银卡可免停48小时(2天)。
那么，这张“奥迪贵宾专属停车卡”究竟有哪些待遇呢？
工作人员解释说，首先服务是24小时制，预约和咨询电话都是24小时的，需要长停(过夜)的顾客可提前2小时，不超过24小时来预约，工作人员会为其保留车位，3小时内短时停车不限次数。顾客离开时，一并拿着停车卡和免停卡，即可驶离机场。但如果发生顾客超时停车的，附上免停卡后，顾客再按照机场停车收费标准交费。
虹桥还有银联专区，浦东无
实际上，除了“奥迪贵宾车主停车专区”，在虹桥机场P6停车区的M1层“大象层”，银联也有专区——“银联高端尊享停车专区”。据工作人员介绍，凡是持有62开头白金信用卡的顾客，即可花1元享指定位置刷卡每年12次2小时和3次48小时优惠停车。记者注意到，服务台旁竖着的广告牌用图示标出了操作步骤，最下方的400电话和奥迪贵宾区的客服热线为同一号码。
记者拨打该400客服电话后，语音说明显示，奥迪贵宾车主专区并非只在上海设置，在北京、广州的机场都有开设。
记者又驱车至浦东机场，在1号航站楼P1区的B2层E3通道，同样发现了“奥迪贵宾专属停车区”，共有51个停车位，同样铺着红、白、橙相间的地贴。
在浦东机场，记者只发现了奥迪贵宾停车专区，而不见银联停车专区的踪影。
机场称饱和时向社会开放
在具有公共停车属性的机场停车区，专门辟出“奥迪贵宾车主停车专区”，是否妥当？商业利益与公共利益究竟该如何平衡？记者以书面形式向机场方提出诸多疑问，在经历长达3个星期的等待后，终于等来回复。
在这份落款为“浦东、虹桥机场停车楼管理部门”的信函中，如此回复：
“浦东机场T1、T2航站楼目前拥有P1、P2两个停车楼，共有停车位4544个，其中 P1停车位2261个，P2停车2283个。浦东机场的贵宾停车位是机场开展的商业租赁合作项目，共涉及51个停车位，占总车位的1.5%。合同租赁期为1年，今年年底到期。
虹桥机场T2航站楼东交通中心停车楼共有停车位3040个，共分10个层面，每层车位数约300个左右。虹桥机场的贵宾车位是停车楼产权方开展的商业租赁合作项目，涉及90个车位(包含银联)，占总车位的3%，合同租赁期为5年，2018年到期。”
函中还写道，“根据租赁合同，在两场出现停车饱和时，机场方有权要求租赁管理方对社会车辆开放，租赁方服务人员做好现场协调，社会车辆按正常流程停车和缴费。从目前执行的情况看，两场启动停车高峰应急预案后，租赁方能按照机场方的指令积极配合，及时开放贵宾停车位供社会车辆停放。”
待合同到期后，两场停车楼管理部门将对停车资源再次评估，决定是否继续对外租赁。
回函还表示：“平日两场停车设施能满足社会公众的停车需求。但在即将到来的国定假日、春运、暑运等阶段性客流高峰期间，停车高峰也随之出现。根据预案，如两场航站楼现有停车位趋于饱和，两场停车楼管理部门立即启动应急预案，在两场停车楼内的道边增设临时停车位，并派员加强指挥和引导。浦东机场可增加临时道边停车位1400余个，总车位数可增至6000余个；虹桥机场可增加临时道边停车位600余个，总车位数可增至3600余个。从近两年的情况看，在阶段性停车高峰期间，能基本满足社会公众的停车需求。”
[停车素描]
不是奥迪车不让停
李先生是一家科技公司的经理。今年6月，因公需要出差，他驾驶着新买的豪车去虹桥机场。
当天，他驶入2号航站楼P7停车场，开来到M1层，兜了一圈后发现一个空位，正想停车时，被叫住了，“先生，您的车不能停在这里”。
“为什么？”李先生问。
“这里是奥迪贵宾车主专区，除了奥迪其他的车都不能停，这是规定。”工作人员边说边指着一旁的灯箱。
“可是边上没空位了？”李先生很纳闷。
“那也没办法，您去别的楼层再找找吧，这里只能停奥迪的车。”
“那么麻烦啊，我交停车费不行吗？”
“不好意思，和您说了，这里只能停奥迪。”
“我也有奥迪车，只是今天没开来而已。”
“先生，这里只能停奥迪，其他品牌都不行，而且还得有4S店给的停车卡，才能停。”工作人员再次强调。
“机场是公共设施，本来停车位就很紧张，凭什么在公共停车区域搞特权？”对于这样“不平等”的待遇，李先生感觉很气愤。另一位女车主表示，她曾有一次找车位花了半小时，差点误了飞机，“本来机场停车位就很紧张，再划一个停车专区，等于人为造成了停车困难。”但作为一名奥迪车主，刘先生对奥迪这项服务很满意。
“我感觉有一种被歧视的感觉。”另一名非奥迪品牌的车主担心，这样的口子一开，原本具有公共停车属性的机场停车区，今后会不会被各品牌车商瓜分掉，其他品牌轿车的车主会不会面临“无位可停”的尴尬？
[调查]
浦东专位租给“华航世纪”
虽然这份回函等待了3个星期，但对于记者提出的诸多具体问题均没有给出明确答复：比如浦东机场的贵宾停车位是机场开展的商业租赁合作项目，而虹桥机场的贵宾车位是停车楼产权方开展的商业租赁合作项目。那么虹桥机场的停车楼产权方与虹桥机场、上海机场集团又是什么关系呢？机场方面与奥迪、银联方面究竟又是如何达成协议的呢？
记者从浦东机场“奥迪贵宾专属停车区”一名工作人员处获悉，这里的车位是由一家名为北京华航世纪文化传播有限公司(以下简称“华航世纪”)向机场方面租赁的，奥迪方面则是与该文化传播公司签约。
“华航”再转租给奥迪银联
据介绍，“华航世纪”是一家致力于在机场停车场范围内，以车辆驻泊要素为核心，提供专属停车、车辆管理等服务的企业。
“华航世纪”销售总监刘先生证实，停车位是“华航世纪”向上海机场集团承租下来的，然后再转租给奥迪和银联。因为提供的属于贵宾服务，因此向奥迪收取每个车位13万/年的费用。目前奥迪已支付了一整年的费用，而且银联和奥迪都会与华航长期合作。
个人买奥迪可得银卡
记者随后从一些奥迪4S店获悉，车主在购买奥迪轿车时，4S店会给以个人名义购买轿车的车主一张银卡，可享两个机场每月3次48小时(2天)的免费停车，而在一年内以公司名义至少购得两辆轿车的车主才可享有两个机场每月3次72小时(3天)免费停车的待遇。
银联是为回报高端持卡人
中国银联工作人员表示，银联停车专区时间是从2014年3月至2015年的3月底，白金卡是银联正在推的卡种。说到开设停车专区的想法，该工作人员称，各大银行都在做机场贵宾厅，而机场停车还没有涉及，作为对高端持卡人的回报服务，他们找到机场方，而机场方也有这样的需求，两者一拍即合就开设了这个停车专区。
那么，这是否考虑到了那些无卡人士的感受？该工作人员表示，每个银行都会针对不同人群推出不同类型的卡，没有白金卡的人或许也不会在机场停车。
[声音]
市运管处：机场停车位租给商家，规定空白
在机场停车区，专门辟出“贵宾车主停车专区”，是否妥当呢？
市运输管理处的周忆群告诉记者，虹桥和浦东机场停车场都属于市运输管理处市级直管停车场(库)。由市运输管理处根据《上海市停车场(库)管理办法》实施监督管理。机场停车场(库)属于机场配套设施范围。目前，根据《上海市停车场(库)管理办法》规定，市交通主管部门对本市公共停车场(库)经营实行备案登记制度。而机场方承租某一块停车区域给商家的行为，《办法》 中并没有规定。
周忆群认为，如果是在停车场(库)范围内，开展与停车服务无关的商业行为，且占用停车资源的，属于违规；如情况属实，将责令经营者整改，否则将移交交通执法部门查处。
上海市交通委合作交流处的工作人员黄先生表示，他们并不建议长期租用，现在的资源有限，公共设施还是以周转为首要，但经营还是机场方负责。
社会学家：有合理性但也存在过错
与奥迪车主与非奥迪车主对此事存有争论一样，社会学家对此也持有不同看法。
上海大学社会学系教授顾骏认为，机场停车具有公共设施与商业设施的双重属性，运作一定的商业行为也是可行的，国外也有这样的例子。
上海社会科学院社会调查中心的李友权博士则认为，机场的行为有一定合理性，但也存在一定过错。首先，机场是有独立法人的国有企业，经营自主无可厚非，但没有必要设立这样的贵宾停车区，毕竟是公共设施，每个公民都有享有权；其次，作为一个企业，而且是国企，不能只单一考虑商业利益，而不顾企业所需承担的社会责任； 再者，不同人群在公共区域享有的权利是平等的，谁都没有权利剥夺其他车主在公共区域停车的权利和消费权利；最后，轿车一定程度上象征着身份地位，贵宾专区停车的开辟，对其他市民的心理会有一种不良的心理暗示。
(原标题：上海两机场开设贵宾停车专区，市民质疑：这难道不是人为制造停车困难)
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