【运营商】盘活提速降费大棋 需实现多方共赢-提速降费-共赢

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盘活提速降费大棋 需实现多方共赢

对于我国的电信运营商来说，2015年是多事之秋。提速降费、薪资改革、营收增速放缓等来自政策和市场的压力，正将整个电信行业推向改革的崇山峻岭。而在摸到一条出路前，满足社会对“提速降费”的高度期许，对于我国电信运营商绝非易事。在这场速度和规模的赛跑中，只有汇聚各方力量，把握好推进节奏，让运营商、产业界、投资方和消费者多方共赢，才能让“提速降费”真正落地。

运营商其实也是“蛮拼”的

在起步落后全球四年的情况下, 我国移动4G网络如今能达到怎样的程度？这在几年前，我国电信人都无法做出预测，而短短几年后全球最大的4G网路已在中国铺开。

2009年，美国俄勒冈州波特兰市率先从3G网络升级为4G，自此美国进入4G时代。而同时期，我国刚刚开始3G网络的建设。

近年来，电信运营商在基础网络方面投入巨大。据年报显示，2015年三大电信运营商资本开支整体将增长9%，达到4075亿元。其中4G网络投资高达1532亿元，同比增长22%。仅中移动就先后投入1000多亿建设高速4G网络，建成94万个4G基站，4G网络覆盖人口覆盖率已实现85%，成为全球最大的4G网络。

巨大的投入使得我国移动网络速率，在很短的时间内便赶上了国际先进水平。据美国Akamai公司数据显示，截至2014年年底，平均移动连接速率中国是5Mbps，美国是3.2Mbps；峰值移动连接速率中国是15.6Mbps，美国是14.3Mbps，中国已超过美国。

同时，三大运营商还在大力开发4G载波聚合技术，努力将现有4G网速翻倍，提升至200Mbps-300Mbps以上。

虽然投入巨大，但消费者承担的网络资费却在逐年下降。据悉，中移动的手机流量综合资费从2012年的0.229元/MB，降至2014年0.132元/MB，三年间降低近42%，期间属2014年6月的4G商用半年“腰斩式”降价调幅最大。

今年4月14日，李克强总理提出“提网速、降网费”，国务院、工信部也相继出台相关政策。紧随总理讲话和国务院的部署，三大运营商5月出台了各自的提速降费方案，并承诺年底前大幅下调综合资费，最高降幅将达35%，并大幅提升网络能力和网络速率。

此次“提速降费”运营商可谓下了“血本”，掏出了真金白银，不仅在短短两个月内便设计出涵盖全国的提速降费方案，还要克服网络建设、系统改造、人员培训等压力，使提速降费方案立刻上线，真是蛮拼的。

中移动方面，今年1至7月流量综合资费同比去年已下降31%，各项提速降费举措已全部上线，其中8项降费举措受益用户规模超过6700多万，包括此前备受争议的夜间流量包套餐，目前订制用户已达500多万。

中联通方面，截止7月底全国各地已推出宽带免费提速举措。此轮提速降费，联通用户将有1601.6万用户受惠，预计全年惠及5500万用户。

中电信集团也下调100Mbps和50Mbps的宽带资费，向部分符合条件的用户免费提供百兆宽带。

专家表示，一个不争的事实是，压低中国CPI增幅的重要贡献来自电信界，无论是网络建设还是资费下调，运营商都做出了积极贡献。数据显示，从2011年到2014年，固网资费约下降30%，移动流量资费下降60%。

用户为何难买账

国际电联2013年调查数据显示，按照宽带资费绝对水平从低到高排名，总体上中国在全球属于较低的资费水平。在有统计的144个国家当中，中国是第39名(13美元)，不仅低于世界平均水平(25美元)和发展中国家的平均水平(29美元)，甚至低于发达国家(18美元)的平均水平。

单从固定宽带资费来看，中国排在了第79位，单从移动宽带资费来看，中国排在第38名，位居最便宜行列的前26%。显然易见，移动宽带资费在拉低中国总体宽带资费水平中扮演了重要角色。

即便如此，众多消费者却并不买账。一项有2万人参与的网络调查显示，大部分参与者对三大运营商今年5月的降费方案不满，觉得运费营商降费没有诚意。为何提速降费后仍有大量消费者感到不满？

对此，有专家表示，宽带资费不同于房价，有房的人希望房子涨价，没房的人希望房子降价，而对于宽带资费，在用或想用的人都希望降低，且越低越好，没有底线。这是普遍存在的消费心理。

习惯了互联网“万物免费”的消费者，用互联网圈人的发展模式类比运营商，甚至希望运营商马上免费，免费了还不行，最好再赠送其他服务，这对于运营商来说是难以实现的。

从移动领域看，经调研发现，不满用户多来自2/3G网络，可目前移动运营商出台的提速降费措施主要针对的是4G用户的大流量套餐，这部分用户仅占用户总数的七分之一。而占绝大多数的2/3G用户主要用的是语音等传统业务和低速网，对于提速降费几乎没有感知。这就使得运营商的“提速降费”处于费力不讨好的境地，运营商以“壮士断腕”的气魄降低了流量资费，但却没能讨好占绝大部分的2/3G网络用户。

不难看出，缺乏客观的评价标准，也导致运营商的努力难以获得消费者认同。目前我国缺少专业网速、网费评估机构，国家级评估机构和衡量标准的缺失，使得消费者很难对运营商提速降费努力形成客观的评价。

而运营商与消费者的沟通不足，也加剧了消费者对其误解和质疑。如何放低身段，加强与消费者平等沟通，运营商还需多下功夫琢磨。

阵痛中的运营商

4G网络方面的巨额投入，也在考验运营商的收支平衡能力。

对于三大运营商来说，4G等新技术的上马，没能给运营商带来预期的收益。而我国电信行业正处于从传统语音服务向数据流量服务转型时期，传统电信业务加速下滑，流量成为主要增长来源，但增长的流量业务无法弥补传统业务下降的损失。

另外，受移动互联网及OTT的冲击，以及营改增、压缩营销成本等政策影响。运营商的利润却持续下滑，今年一季度更是罕见地出现三大运营商利润同时下滑的局面。

处于转型中的电信行业，可用阵痛期来形容。

从中移动方面来看，截止2014年底，中移动话音及短彩信收入同比下滑20%和12%，流量业务收入增长39%，流量业务量为去年同期的258%，公司整体利润却下降5.6%。

相比中移动，联通和电信的压力更大。联通目前除了面对收入结构转型、利润下滑的难题外，还要应对不断流失的用户量。据联通对外公布的信息，仅半年的时间，联通就已流失了近千万的移动用户。

除转型的压力，三大运营商作为国资委下属的重点央企以及上市公司，一边要向国资委交差，完成增值、保利润的目标，另一边还要兑现股东的收益。而“断崖式”提速降费，无疑将打乱运营商的经营计划，有资金链断裂的危险。

与此同时，由于我国仍处于4G发展初期，资费降得过快，大量用户的涌入也将增大运营商网络瘫痪的风险。

提速降费需多方合作参与、合作共赢

今年5月，国务院发布《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。该《意见》对工信部、发改委、财政部、国资委、住建部、环保部等部委以及地方政府都提出了具体工作安排和分工，以支持提速降费工作的开展。

从这点上看，提速降费显然不应该成为电信运营商的“独角戏“，而是需要多方参与。在此过程中，互联网企业也要担负起责任。电信运营商的网络速度提升了，如果没有好的互联网产品以及内容，客户的上网体验也不好。

“哪天他们自建网络了，就说明网费高了”，对于互联网企业认为运营商资费过高的问题，国家发改委经济体制与管理研究所，产业研究所主任史炜表示，目前中国几大互联网企业的网络成本仅占到总成本的不到10%，总营收的6%。而在国际上，互联网公司、OTT公司所支付的带宽服务成本占整个成本的比例普遍高于我国。

可以说，运营商在为互联网发展提供有效支撑的同时，没有获得应有的回报。而通信基础建设是需要巨大投入的系统工程，如何把握好提速降费的节奏，让运营商可持续发展，成为盘活提速降费这盘大旗的关键。

当然，从另一方面看，提速降费对于运营商也是千载难逢的发展机遇。国家层面从未如此重视提速降费，不仅连续发布重磅文件，协调各部委、各级地方政府共同推动宽带发展，甚至计划动用中央财政支持国际干线和农村及偏远地区的宽带网络建设，这样的力度前所未有。运营商应该抓住此次机遇，努力成为支撑“互联网+”经济发展的核心主体，积极参与教育、医疗、交通等产业的“互联网+”升级，加快自身转型发展。

消费者也应清楚运营商毕竟是一家企业，既要提速降费，还要保值增值；既要对用户负责、对员工负责，也要对股东负责、对投资者负责，应更加理性看待运营商所做的努力，给予更多的理解。

提速降费是一次改革的机遇，政府部门、运营商、产业界等各方力量都应抓住此机遇，共同参与，携手共赢，才能真正盘活“提速降费”这盘大棋，让消费者切实感受到“提速降费”的成果，为“大众创业、万众创新”注入新动力。

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