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“流量不清零”到底应该谁说了算？
7月22日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2015年上半年工业通信业发展情况。工业和信息化部通信发展司司长闻库表示,在电信资费方面,推动企业推出了面向所有移动用户的、能够普惠的当月套餐数据业务流量不清零措施,这项工作正在推动当中。
就像老奶奶逛菜市场一样,有关流量清零或不清零,似是一场讨价还价的持久战。比如降价方案出来这么久,营业厅的小姑娘还是告诉你“没接到通知”;至于有关部门督促,大不了给个面子“个别套餐限定期限内不清零”吧。不过,30%的网费也好,永不清零的梦想也罢,说到底,还得看运营商的方案(脸色)。
流量清零政策,是真金白银的较量。5月,国务院发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。意见称,鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务。其实,鼓励或者推进的意思,顶多也是行政压力,并不能化为直接的市场策略。提速降费迟早是个大势所趋,保护消费者权益的同时,确实也不能不兼顾到运营商的日子。但有两点是肯定的:第一,你不愿不清零,就把话说在明处,不要敷衍塞责,玩忽悠大戏;第二,运营商让利割肉,我们并不希望纯粹是应付上级的“意思”,而指望市场能内生出倒逼的力量。
遗憾的是,就眼下的运营商表现来看,诚意不足、语态暧昧。这不能不提及两个背景:一则, 2011年以来,有运营商多次强调宽带建设的入不敷出,并呼吁国家能够对宽带建设进行补贴。2013年,国务院印发《宽带中国战略及实施方案》,明确提出“完善宽带普遍服务补偿,形成支持农村和中西部宽带发展的长效机制”。但据说,这一方案仍未落地。二则,工信部本月16日公布的最新数据显示,2015年上半年,我国三家基础电信企业收入增速继续回落。其中,移动语音业务下滑较快,成为拖累业绩的主要因素。1-6月,三家基础电信企业移动通信业务实现收入4225.4亿元,按可比口径测算同比增长1.8%,比1-5月增速回落0.6个百分点。当此语境下,指望它们在流量清零上“大义灭自己”,这个实在太难下手。
就像消协的小喇叭对霸王条款的炮轰一样,有关部门一而再再而三地在“提速降费”上做文章,既是职责所在,亦是民心所向。不过,“流量不清零”,还是卖家说了算。既然如此,就别指望太痛快的“物美价廉”。弯弯绕的套餐大法折腾了这么多年,眼下要警惕的,就是所谓“不清零”政策的李代桃僵——别是说一套做一套,既在行政命令中讨好,又将消费者玩弄于鼓掌之间。
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